9月5日，特朗普签署行政令，将“国防部”更名为“战争部”，以“进攻”代替“防御”，维持美全球军事霸权。此次更名标志着美军事战略的重要转折，或放弃相对克制的军事姿态，转向进攻属性更为明显的军事政策，这将对全球安全格局带来深远影响。
一、美军事战略迎来历史之变
此次更名既有历史借鉴，更有服务于现实战略的重要考量，标志着美正进入一个长期战略竞争与战争准备的时代。美国防部长赫格赛斯表示，“我们要积极进攻，而不是防守，最大限度杀伤敌人”。
一是仿照历史，强化主动对抗思维。美“战争部”存续于建国初期到二战结束，并以“进攻”为战略主导思想，助美完成大陆统一与海外扩张，实现了从地区强国到全球霸权的跨越。冷战前夕，美推动“战争部”向“国防部”转型，以“防御”代替“进攻”，塑造“自由世界”捍卫者形象。当前，美国正进入新的扩张主义时期，以军事维护全球霸权，以对抗应对对手崛起。此次更名标志着美战略思想由“防”转“攻”，军事发展进入扩张期。
二是着眼未来，突出军事竞争导向。当前，新技术推动战争形态变革，美国霸权面临新挑战，战略回归大国竞争。相比拜登时期强调围绕经济、科技等综合竞争，特朗普政府将更加倾向于以军事为主导的竞争逻辑，通过武力威慑塑造对华战略格局。对此，特朗普将军队塑造成反对“觉醒文化”的政治阵地，以“战争”之名塑造强军目标，强化军力建设，推动装备现代化，以武力捍卫“美国优先”，以图“美国再次伟大”。同时，美将推进欧非战区合并进程，转向印太军事力量扩张，呈现出战略收缩与重点威慑并进的新态势。
三是改革组织，强调效率优先。特朗普及其幕僚一贯对美军与国防部行政效率不满，批评“臃肿低效”，近期美国内也产生了推进改革以“重启国防部”的呼声。重返白宫后，特朗普着力推动国防部行政程序改革，通过削减现役将官岗位、成立海军快速反应办公室等方式“精兵简政”，希望将更多资源投入作战部队与武器研发，并要求军方聚焦对华高强度冲突作战准备。因此，此次更名将强化“战争准备”信号，为后期系列组织变革做铺垫。
二、美军事战略之变带来系列风险
美推进国防部更名“战争部”，本质是特朗普政府“美国优先”战略在军事领域的极端演绎，如其完成调整，将打破二战后形成的“威慑-合作”平衡，推动国际安全格局进一步向“对抗-分裂”演变。
加剧全球紧张局势，冲击全球安全环境。美以“进攻姿态”积极备战，或降低战争门槛，加大美采取先发制人军事打击的可能性。这将降低当前大国战略互信，引发新一轮军备竞赛，使大国博弈更易滑向军事冲突，国际格局面临更激烈和更危险的变数。
强化进攻性武器升级和部署，引发新一轮军备竞赛。美以“战时思维”提升国防工业基础能力，支撑国家安全需求，进一步增加对“金穹”、精确打击弹药等武器系统投资，构建新型战争优势。例如，在太空部署进攻性武器，将太空推入“战场化”深渊，引发太空军备竞赛。
深化军事联盟，加大对我军事遏压。一方面，通过强化对盟友施压，促使北约、亚太盟友增加军费，并在战略上配合美深化对华联合遏压态势；另一方面，美计划通过拨划专项资金等措施，增强美军在印太地区的感知、战备及联合作战等能力，尤其将推进堤丰、暗鹰等中远程打击装备部署，加强对华军事遏制。
三、应对建议
面对美国防部更名带来的全球军备竞赛风险、安全环境变化等风险，我宜：一是保持战略定力，强化新质战斗力建设，重点推进高超声速、激光武器、无人系统等新型武器装备发展，以军事实力保持对美威慑。二是加强跟踪研究，识别美军事战略由“防”转“攻”的战略信号，综合研判其战略意图。三是践行全球安全倡议，推进国际共同安全，通过联合国等多边组织，加强安全合作对话，化解军备竞赛风险。
作者简介
张嘉毅国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究六室
研究方向：航空航天领域形势跟踪及关键核心技术、前沿技术研究
程子林 国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究四室
研究方向：海洋和核领域形势跟踪及关键核心技术、前沿技术研究
编辑丨郑实
研究所简介
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